La Federación Aragonesa de Solidaridad ha pedido al Partido Popular que reflexione y reconsidere su posición respecto al compromiso con la cooperación al desarrollo y defienda la asignación presupuestaria como a largo de los últimos años, una partida que ha sido establecida en todas las administraciones donde ha ejercido su mandato y que figuraba en su programa electoral.
La Federación Aragonesa de Solidaridad ha analizado, en una rueda de prensa celebrada en Huesca, el informe sobre la ayuda oficial al desarrollo en la Comunidad Autónoma, correspondiente al año 2023. Para presentar los detalles de este análisis, han intervenido Estrelicia Izquierdo, Ricardo Álvarez y Ana Fuertes, esta última, además, representante de la unidad territorial de la FAS en Huesca.
El informe aborda, que comenzó a realizar en el año 2000, la evolución de los fondos públicos destinados anualmente por las administraciones aragonesas a la cooperación al desarrollo y se ha llevado a cabo en colaboración con la Unidad Territorial de Huesca y la Coordinadora Punto de Encuentro de Teruel.
En el año 2022, la ayuda a la cooperación al desarrollo representó un 0,3% de la renta nacional bruta, situando a España en la retaguardia de los países europeos, por debajo de naciones con menor capacidad económica, como Irlanda o Hungría.
La situación de Aragón tampoco pinta un panorama alentador. La comunidad se encuentra dentro de un bloque cuyo porcentaje de contribución apenas roza el 0,1%, muy lejos del 0,7% que se busca alcanzar.
En el año 2022, Aragón contaba con 22 administraciones donantes, sin embargo, a pesar de que el número había aumentado con respecto al año anterior, la cantidad económica total destinada disminuyó. Se asignaron aproximadamente 10 millones de euros.
Este descenso en la partida global se explica principalmente por la reducción de fondos realizada por los dos mayores contribuyentes, el Ayuntamiento de Zaragoza y el Gobierno de Aragón. El Ayuntamiento de Zaragoza implementó un recorte en su presupuesto, mientras que el Gobierno de Aragón no ejecutó la totalidad de su partida destinada a cooperación al desarrollo.
JACA Y EL GRADO
También hay instituciones que consistuyen un ejemplo para otras. Así, el Ayuntamiento de Jaca fue la primera administración aragonesa que destinó el 0,7 % a cooperación. "Muchos años ha estado cerca o ha sobrepasado ese 0,7 y en 2021 destinó el 0,56. "Confiamos en que el cambio de Gobierno y esta exigencia de VOX no influya en los presupuestos del año que viene y este ayuntamiento, que lleva 20 años siendo bandera en Aragón, siga siéndolo".
El Ayuntamiento de El Grado, por su parte, es el ayuntamiento más pequeño de Aragón que destina fondos a solidaridad internacional. Cuenta con unos 350 habitantes, cuyo compromiso se replica en su administración local.
El Ayuntamiento de Teruel firmó un pacto con con la Coordinadora Punto de Encuentro y lo va cumpliendo. También se ha destacado la línea que siguen los gobiernos de Utebo y Cariñena.
MENOS EJEMPLARES
El Gobierno de Aragón, por su parte, se enmarca en la mediocridad y la preocupante falta de compromiso, según estima la FAS. Desde el año 2010, esta administración autonómica no ha logrado recuperar la dotación que alguna vez representó el 0,2 % de su presupuesto, sumiéndose en una espiral descendente que ha dejado su ejecución presupuestaria en un desalentador 0,08% en 2022.
En el año 2022, el Gobierno de Aragón presentó un presupuesto ligeramente superior, pero la ejecución de la partida destinada a la cooperación al desarrollo quedó en suspenso. Las explicaciones ofrecidas por las autoridades han sido muy vagas, según la FAS.
La importancia de la cooperación al desarrollo se vuelve más evidente al considerar las múltiples realidades en el mundo que continúan necesitando ayuda humanitaria de manera ininterrumpida. Emergencias como la crisis en Marruecos o el conflicto en Gaza a lo largo del año 2022 resaltan la necesidad de contar con administraciones comprometidas, pero no sólo se trata de atender emergencias puntuales. Conflictos enquistados, como la situación del Sáhara o la realidad de los refugiados en Siria, subrayan la importancia de la cooperación continua, incluso al cierre del año. La falta de ejecución presupuestaria no solo representa un incumplimiento de compromisos, sino también un menoscabo en la capacidad de estas comunidades para acceder a la ayuda tan necesaria.
El Gobierno de Aragón firmó el compromiso de alcanzar el 0,2 en cooperación internacional para el 2019, a pesar de las reticencias iniciales de la FAS, que estimaba la cifra un porcentaje muy bajo, pero la ejecución se sitúa en un 0,08. Las previsiones para el 2022 eran alcanzar el 0,17, pero la ejecución fue de un 0,078.
En cuanto a las instituciones, la Diputación de Huesca presenta un índice de ejecución del 0,22, considerado alto en comparación con el panorama general de cooperación. A pesar de una disminución en el presupuesto, la ejecución de proyectos de desarrollo se mantiene aceptable, en un 97%, con un enfoque significativo en África.
La ejecución de ayuda humanitaria se encuentra por debajo de las recomendaciones y alcanza solo el 5%, mientras que el índice para educación y sensibilización se sitúa en un 8%, próximo al 10% sugerido. La evolución de estas cifras muestra fluctuaciones a lo largo de los años.
La desconexión entre el presupuesto y la cooperación es evidente, ya que la ayuda puede aumentar incluso con reducciones presupuestarias y viceversa.
PREOCUPACIÓN EN HUESCA
Además de presentar todos estos datos, Ana Fuertes ha leído un documento elaborado por las organizaciones oscenses, que refleja sus perspectivas y preocupaciones respecto al anuncio de los grupos municipales de PP y VOX de recortar drásticamente las ayudas a la cooperación al desarrollo en el presupuesto de 2024.
Según las cifras que han proporcionado, la partida destinada por el Ayuntamiento de Huesca a cooperación al desarrollo ascendió a 95.879,55 euros. Entre las iniciativas respaldadas figura la intervención de Bomberos Unidos Sin Fronteras en Marruecos, tras los terremotos de septiembre. Además, se brindó apoyo a las operaciones de emergencia llevadas a cabo por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en Siria y Turquía, en respuesta a los sismos de febrero.
Los proyectos de cooperación al desarrollo financiados no solo tuvieron un impacto local, sino que expresaron la solidaridad de la ciudadanía oscense a nivel internacional, desde Burkina Faso hasta Nicaragua, pasando por Senegal, India y México.
En un esfuerzo conjunto de diversas entidades con presencia en la ciudad de Huesca, los proyectos ejecutados por contrapartes locales han beneficiando directamente a más de 9.000 personas. Se han desplegado en diferentes ámbitos, todos con un valor significativo para las comunidades locales. Entre las iniciativas exitosas se encuentran programas de emprendimiento liderados por mujeres, la rehabilitación de centros de salud rurales, y el apoyo al crecimiento y desarrollo infantil. Además, se ha prestado especial atención a la discapacidad, combatiendo la inseguridad alimentaria y promoviendo la educación emocional en niños y jóvenes.
De este grupo beneficiario, el 40% son mujeres, el 32% hombres y el 23% corresponden a niños, niñas y adolescentes, y de todo el conjunto, un 15 % son personas con discapacidad.
Además de los resultados obtenidos en terreno, estos proyectos han permitido mantener un apoyo y presencia estables de la solidaridad oscense en lugares tan importantes como los campamentos de refugiados en el Sáhara. Han permitido también una mejor vivencia de su proceso migratorio a vecinos y vecinas de Huesca, que han visto como esa migración generaba un vínculo de desarrollo en sus lugares de origen.
Los proyectos desarrollados de Educación para el Desarrollo han alcanzado e involucrado en nuestra ciudad a 2.523 vecinos y vecinas, de todas las edades, en la promoción del Comercio Justo, en la reflexión y compromiso en torno a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y en la Educación para una Ciudadanía Global.
"Es importante destacar que todo esto se ha logrado con un presupuesto inferior a 100.000 euros", ha recalcado.
Más allá de las cifras, las iniciativas de Cooperación al Desarrollo que llevamos a cabo desde Huesca, en colaboración con diversas contrapartes a nivel mundial, cumplen con el compromiso global establecido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este compromiso y pacto de gobernanza mundial trasciende las disputas políticas locales y regionales, que a menudo desvían la atención de aquellos que deberían ser representantes de voluntarios, voluntarias y personal técnico de nuestras organizaciones. "Es fundamental destacar que la estrechez de miras y la falta de visión política no nos representan".
COMPROMISO DEL PP
Estrelicia Izquierdo ha recordado que el programa electoral del PP defendía la cooperación al desarrollo y abogaba por avanzar para alcanzar una aportación del 0,7 % del Producto Interior Bruto.
Este capítulo adquiere una importancia aún mayor en el actual contexto de recortes. Si bien el 0,7 es un compromiso internacional, respaldada en la Declaración de Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, fue respaldado también por la Ley Española de Cooperación al Desarrollo (1/2023), la primera legislación aprobada este año.
Esta ley obtuvo un consenso prácticamente unánime, con la excepción del partido Vox. Este partido, como evidencia en regiones donde tiene influencia, como Aragón, o en instancias donde ejerce capacidad de decisión en la aprobación de presupuestos, ha abogado abiertamente por recortes e incluso la eliminación directa de la partida destinada a la cooperación. "Lo presenciamos durante la legislatura anterior en el Ayuntamiento de Zaragoza, y este año se ha repetido la misma situación en el Gobierno de Aragón y el Ayuntamiento de Huesca", se ha indicado.
La última noticia que ha trascendido es que el Ayuntamiento de Utebo también tiene la intención de reducir drásticamente, en un 70%, la partida destinada a la cooperación.
"Sin embargo, observamos con preocupación que, según los datos de la ayuda oficial al desarrollo en 2022, España destinó solo un 0,3% de su renta nacional bruta a este fin", ha comentado.